PARTICIPACION CIUDADANA EN LA DEMOCRACIA (3ª Parte)

En La Primera y Segunda parte sobre Participación Ciudadana, IVIA resalta el derecho de los ciudadanos a participar directamente en los asuntos públicos….(Art. 23 de La Constitución).

-Propone que en La Reforma de La Ley Electoral se contemple La Elección Directa del Alcalde diferenciada de la elección de Concejales, Listas Abiertas para la elección de Concejales, y la sustitución de La Ley D´hont.

-Igualmente plantea La Reforma de La Ley de Bases del Régimen Local que contemple presencia vecinal para un mayor control de la gestión del Gobierno Local y una mayor Descentralización Municipal, con la creación de Oficinas Municipales de Barrios organizados por Zonas.

-Establecer asimismo mecanismos de consulta popular para los asuntos relevantes y de importancia para la comunidad, y la eliminación del máximo posible de la burocracia actual son otras de las propuestas de IVIA.

Con este nuevo artículo queremos seguir profundizando en estas cuestiones:

PARTICIPACION CIUDADANA EN LA DEMOCRACIA (3ª Parte)

Otro aspecto de la participación ciudadana es la relación del Ayuntamiento con las Entidades y Asociaciones ciudadanas, que hoy día se encuentran en alguna medida cuestionadas, y de ahí su escaso desarrollo, en cuanto a la utilización de fondos públicos, representatividad y utilidad en algunos casos, o bien por estar manipuladas por partidos políticos o desacreditadas por su servidumbre a intereses particulares.

Actualmente en los Ayuntamientos se consideran las entidades y asociaciones ciudadanas como algo secundario con las que establecer una relación de dependencia sobre todo con fines electorales, es decir, compra de lealtades y de votos utilizando recursos públicos.

Sin embargo como parte fundamental del tejido social en la democracia que son, deben constituir uno de los instrumentos esenciales de la participación ciudadana, por tratarse de grupos activos de vecinos organizados posiblemente con mayor conciencia y vocación social, en su relación con las instituciones del Estado en este caso de nuestro Ayuntamiento

Por ello IVIA, plantea un cambio sustancial entre el Ayuntamiento y las Entidades y Asociaciones Ciudadanas, basado en el más absoluto respeto a su independencia, potenciando su presencia en los barrios y así recibir más información sobre los problemas y propuestas de los vecinos. Una crítica constructiva, positiva, reivindicativa sobre la gestión municipal es necesaria, por encima de cualquier otra consideración política o personal, para unos gobernantes que piensen realmente en una buena y eficiente administración, en el municipio y en los vecinos.

Las subvenciones públicas se otorgan normalmente por afinidades con el partido de turno en el gobierno. Proponemos que las subvenciones se establezcan por una Ordenanza municipal de forma consensuada y acordada con las entidades y asociaciones ciudadanas.

En la situación de crisis económica actual, con realismo y responsabilidad, pensamos que necesariamente habrá que tomar las medidas de austeridad necesarias también en el gasto social, priorizando el respaldo económico en asociaciones que por su relevancia y actividad entre los vecinos, la salud, educación, cultura, medio ambiente, ocio, etc.. lo requieran, estableciendo los criterios de subvenciones por su servicio y utilidad pública, sin ánimo partidista, electoral o intereses particulares.

IVIA propone igualmente, que el Ayuntamiento fomente y facilite las ayudas necesarias, para la formación de una Coordinadora de Entidades y Asociaciones Ciudadanas, que canalice de forma fluida y directa sus preocupaciones y propuestas sin menoscabo de las relaciones específicas con cada asociación o particularmente con los vecinos en general.

LAS JUNTAS DE DISTRITO.

Creadas durante la legislatura 1995/99 para facilitar la gestión y fomentar la participación ciudadana como las define el propio Ayuntamiento, no están cubriendo las expectativas que se esperaba de ellas y para las que fueron constituidas. Al mismo tiempo se creó la Concejalía de Participación Ciudadana inexistente en la actualidad.

Con un funcionamiento en Pleno presidido por un Concejal Delegado, siete vocales de los partidos políticos con representación municipal, y siete vocales pertenecientes a las entidades ciudadanas con implantación en el barrio o zona, en el que el Ayuntamiento cuenta con al menos las simpatías de la mayoría de los participantes, y de cuyas decisiones no esta obligatoriamente vinculado, a pesar de las buenas intenciones con las que fueron fundadas, las Juntas de Distrito, su finalidad y reglamentos están ahí tan solo como mero instrumento decorativo, ya que al final, por una causa u otra lo que prima en ellas al faltarles su verdadera independencia, es la simple y llana manipulación política.

En cuanto a facilitar la gestión no cabe duda que su actuación es totalmente insuficiente o nula. Con un reducido presupuesto las Juntas de Distrito en la actualidad sin competencias, sin recursos humanos, técnicos y económicos, sencillamente tienen muy poca utilidad.

Por lo que se refiere a fomentar y ser un cauce para la participación ciudadana también han fracasado, dada la configuración del PLENO y sobre todo la falta de independencia de las asociaciones ciudadanas vinculadas por las subvenciones y afinidades con los partidos políticos, que convierten dichos Plenos en un foro de respaldos y complacientes aplausos al Gobierno municipal de turno. La asignación presupuestaria (subvenciones) para el año 2010-2011 se reduce a 30.999 Euros para ser distribuidas solo entre las entidades ciudadanas consideradas por el Ayuntamiento y sin garantías de efectivamente recibirlas.

Las Oficinas Municipales de Barrios propuestas por IVIA pueden cumplir perfectamente la función de las Juntas de Distrito al estar más focalizadas en los barrios y ser más operativas. En este sentido la reconversión de las Juntas de Distrito puede ser una buena alternativa eliminando gastos innecesarios en organismos intermedios que no cumplen ninguna función relevante. En cualquier caso se considera necesario abrir un debate sobre el presente y futuro de las Juntas de Distrito.

En definitiva queremos una auténtica Participación Ciudadana a nivel municipal, que no esté teledirigida ni manipulada por ninguna fuerza política, y que sea total y realmente Libre e Independiente, para que desde un verdadero diálogo y participación de todas las fuerzas políticas, entidades y asociaciones ciudadanas, consultando las necesidades reales directamente con la población, llegar a elaborar un Proyecto de Participación consensuado en el que se contemplen y de cabida a las propuestas de todos los participantes.

INICIATIVA VECINAL INDEPENDIENTE DE ALCORCÓN

I.V.I.A

UNIDOS POR ALCORCÓN

JUNTOS PODEMOS

CONSTRUIR UNA CIUDAD MEJOR.

PRESUPUESTOS 2.011 -Ayuntamiento de ALCORCÓN.

Sobre los presupuestos aprobados por mayoría del gobierno municipal (PSOE-IU) en sesión plenaria del 23/12/2010, para INICIATIVA VECINAL INDEPENDIENTE DE ALCORCÓN (IVIA), el primer comentario sin duda en torno a los mismos es proponer la elaboración de una Guía sobre manejo e Interpretación pormenorizada para que pueda ser entendida por los vecinos y que acompañe siempre al presupuesto. En segundo lugar, estudiar en el futuro un mecanismo de consulta popular lo más amplio posible antes de su aprobación definitiva. Está claro que no podemos dejar en manos de estos señores algo que nos afecta tan directamente a la vida de los vecinos.

Ante la situación del excesivo endeudamiento del Ayuntamiento, se hace totalmente necesario realizar una Auditoría efectuada por profesionales independientes en la que tienen que estar debidamente justificados todos los gastos e ingresos hasta el último céntimo, esta cuestión se hace cada día mas necesaria y está más justificada. La Auditoría debe aprobarse por el consistorio y establecerse mediante ordenanza municipal que la misma se realice al principio de cada periodo de cuatro años a la entrada de un nuevo gobierno.

Los presupuestos 2011 están descompensados, y carecen de un plan de ajuste económico para hacer frente al endeudamiento municipal (por ejemplo en gastos corrientes como propone IVIA, disminuyendo sueldos de Concejales y Cargos Directivos, eliminando Cargos de Confianza y disminuyendo el número de Concejalías), y de un plan de crecimiento del empleo. Las Pymes y el comercio carecen de las ayudas necesarias como principales generadoras de empleo. En cambio se continúa pensando de forma errónea en grandes macro proyectos y obras faraónicas alejadas de la realidad de la crisis económica en la que estamos inmersos (Distrito Norte y CREAA) como principal motor de generación y crecimiento del empleo. Esto es el clásico ejemplo de pan para hoy y hambre para mañana.

Resulta prácticamente imposible en los presupuestos conocer los ingresos totales de alcalde y concejales, si bien como ya publicó IVIA en su día, a julio del 2009 solo las retribuciones brutas salariales significaban una media de 85.000 Euros al año. También IVIA en el mes de Julio del 2010, insistía ante el Ayuntamiento solicitando por registro los sueldos y otros ingresos del Alcalde, Concejales y Cargos Directivos a Julio del 2010 sin obtener ninguna respuesta hasta el momento. En cuanto a salario bruto para el 2011 han aplicado la disminución del 15% establecido por Ley, aunque para IVIA que reclama la reducción hasta de un 40%, quedaría todavía  por disminuirse un 25% más.

No hay avances significativos en mejorar la calidad de vida de los vecinos aumentando los Bienes corrientes y Servicios públicos (14,60%) sobre todo en educación (2,90%) que desciende, y salud pública (0,83%), en relación a gastos de personal e inversiones reales (50.16%) en los presupuestos del Ayuntamiento.

Respecto a los presupuestos consolidados Bienes y Servicios Públicos representan un (8%), frente a un (19,68%) de Gastos de Personal y un (64,82%) de Inversiones Reales.

En definitiva el Presupuesto del 2011 esta orientado más hacia la inversión para obtener recursos con los que hacer frente a la caótica situación económica del Ayuntamiento y a tratar de frenar el descalabro del actual gobierno municipal, cosa ya de por sí inevitable, ante las próximas elecciones municipales, que a beneficiar a la comunidad de vecinos mejorando los servicios públicos y atendiendo las necesidades más inmediatas e importantes para su bienestar y calidad de vida.

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PARTICIPACIÓN CIUDADANA EN LA DEMOCRACIA (2ª Parte)

En anteriores ocasiones IVIA ha hecho públicas propuestas como consultas populares (Ensanche Norte) para que los vecinos decidan después de explicadas las distintas posiciones sobre que tipo de desarrollo urbanístico queremos para Alcorcón. Que ciudad queremos los vecinos, la ciudad de los ladrillos y cemento; o la ciudad bien planificada, con buenos servicios y en armonía con la naturaleza. La población tiene que decidir sobre la propuesta actual del Ayuntamiento de construcción de 26.000 viviendas, con el consiguiente aumento de población hasta 280.000 habitantes, sin garantías de infraestructuras y servicios esenciales, con el consiguiente impacto demográfico y medioambiental que todo esto puede suponer de forma negativa para nuestro municipio.

Además otra propuesta fue las Comisiones de Control y Seguimiento de las diferentes políticas municipales, como por ejemplo, La Política Presupuestaria, la de Empleo o la de Urbanismo y Obras Públicas, garantizando la presencia de vecinos en las comisiones correspondientes que a tal efecto deben organizarse para controlar y dar seguimiento a cuestiones tan importantes como la ejecución del presupuesto anual, la convocatoria de oposiciones para cubrir las plazas convocadas por el Ayuntamiento, asegurando con ello la transparencia e igualdad de oportunidades para todos los participantes, o los contratos de obras y servicios que a tantos malos manejos se prestan.

Igualmente importante para potenciar y desarrollar La Participación ciudadana es La Descentralización del Ayuntamiento. Se trata de acercar el ayuntamiento a la ciudadanía, a los vecinos, es decir, sacar a los funcionarios, de las distintas concejalías y dependencias del Ayuntamiento a los barrios y ponerlos en contacto y a la disposición de los vecinos como servidores públicos que son. Por ello IVIA propone La Oficina Municipal de Barrios organizadas por zonas, que facilite un fácil acceso al Ayuntamiento de los vecinos para información y reclamaciones, control de la gestión y tramitaciones administrativas (como son licencias de apertura, obras menores, inspecciones técnicas, empadronamientos, etc…) facilitando la rapidez en la gestión y favoreciendo una relación directa, fluida y transparente con La Administración Municipal.

En este sentido, también hay que ir eliminando al máximo la burocracia actual, para ello se hace necesario ampliar la capacidad técnica e informática de las dependencias municipales, al mismo tiempo que mejorar a través de la formación constante la cualificación del personal municipal para ofrecer el mejor servicio a los vecinos.

(La próxima semana IVIA publicará la última parte de este capítulo, sobre PARTICIPACIÓN CIUDADANA EN LA DEMOCRACIA).

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PARTICIPACIÓN CIUDADANA EN LA DEMOCRACIA (1ª Parte)

En estos momentos uno de los debates importantes se centra en como desarrollar una mayor conciencia cívica, motivando e implicando cada vez más a los ciudadanos en el quehacer de sus administraciones públicas, como forma de exigir más eficiencia, responsabilidad y honestidad en la gestión de las instituciones sobre todo locales, es decir, de los Ayuntamientos. Por ello, con este artículo IVIA se une al debate planteando además propuestas que serán un compromiso en su programa político y electoral.

La Política municipal de IVIA sobre Participación Ciudadana contempla cuatro aspectos fundamentales:

-Reforma de La Ley Electoral y la Ley de Bases del Régimen Local.

-Control de La Gestión pública municipal.

-Mayor Descentralización del Ayuntamiento.

-Relación Ayuntamiento con Entidades y Asociaciones Ciudadanas.

Según La Constitución Española en su Art. 23: “los ciudadanos tienen el derecho a participar en los asuntos públicos directamente o por medio de representantes, libremente elegidos en elecciones periódicas por sufragio universal.”

En la situación actual cada vez se reclama con más fuerza la necesidad de la intervención de la sociedad civil en los asuntos públicos, por una parte, por el descrédito de partidos y clase política en general, y por otra, ante la corrupción cada vez más extendida y la necesidad de controlar la gestión de gobiernos centrales, autonómicos o locales.

Uno de los aspectos más relevantes de la participación ciudadana en la democracia son sin duda las elecciones generales, autonómicas y locales, en la que los ciudadanos con su voto delegan o depositan su confianza en partidos políticos que son los que designan realmente a los candidatos. Los partidos internamente eligen o designan a sus candidatos, el ciudadano lo que hace es votar a través de listas cerradas y bloqueadas a los diferentes partidos que se presentan.

En lo que respecta a las elecciones locales en nuestro Municipio, los partidos mayoritarios PP y PSOE con una militancia que escasamente superan las cien personas controladas además por reducidos grupos de dirección, son los que realmente deciden quienes van a ser Alcalde y Concejales, o bien, vienen impuestos por sus direcciones autonómicas o nacionales. Los vecinos del municipio se limitan a depositar su confianza en unas siglas con un programa electoral que en muchos casos no se cumple, sin poder intervenir de ninguna forma en quién consideran que reúne las condiciones de capacidad y honestidad, o sencillamente los de su preferencia particular, para ser su Alcalde o Concejal. En pocas palabras a los vecinos se nos sustrae la posibilidad de decidir quién queremos para Alcalde o Concejales; a quién queremos como gestores de nuestros recursos económicos y patrimoniales.

Como se ve todo se establece en beneficio de los Partidos políticos mayoritarios para asegurar la permanencia del sistema Bipartidista y la mayoría absoluta que en nuestro país tanta corrupción generan y tanto perjudican a la población, distanciando cada vez más a la clase política de la ciudadanía. Esta situación en Alcorcón y en lo que se refiere a las Elecciones Locales para el Ayuntamiento hay que cambiarla.

En este escenario IVIA reclama y apoya las propuestas por una reforma de La Ley Electoral y de la Ley de Bases de Régimen Local, cambiando entre otras cosas, el sistema de distribución de cargos públicos (Ley D´hont) por otro que garantice una distribución de votos más representativa y democrática, introduciendo Listas Abiertas en las que se pueda votar a los candidatos independientemente del orden que ocupen en la lista; Elección Directa del Alcalde separada de la elección de concejales (Art. 140 de La Constitución Española); así como mecanismos concretos para el Control de La Gestión Municipal y mayor desarrollo de La Descentralización Municipal.

En este sentido, La Participación Ciudadana en la democracia consiste no solo en delegar nuestra representación o confianza en partidos políticos en las elecciones y en algunos casos participar con nuestra presencia en organismos institucionales, sino además y sobre todo, tiene que ser tener capacidad de decisión y control en la administración de los impuestos que pagamos, es decir, capacidad de decisión y control sobre la gestión municipal.

En raras ocasiones se ejerce este derecho de intervención directa a través de consultas populares, comisiones de control, etc, dificultadas además por la escasa o nula voluntad de los gobernantes de considerar o apoyar su gestión en decisiones populares, además de las dificultades propias de los procedimientos jurídicos y administrativos para poner en marcha este tipo de iniciativas.

(En los próximas semanas IVIA publicará la segunda y tercera parte sobre PARTICIPACIÓN CIUDADANA EN LA DEMOCRACIA).